油價問題已經(jīng)成了今年全國“兩會”關(guān)注的焦點，即使市場還是處于供大于求的狀態(tài)，國內(nèi)成品油價格即將上調(diào)的預期還是越來越強。

3月9日，在北京參加全國“兩會”的全國人大代表、中國石化上海石油化工股份有限公司董事長戎光道透露，國內(nèi)成品油價格將很快上調(diào)。而全國人大代表、中國石化金陵石化有限責任公司董事長張大福給出的價格上調(diào)時間表更加明確，“這個月底非調(diào)不可。”張大福說，現(xiàn)在的油價不調(diào)完全是“人為的”，之前考慮到1月份新年剛到、2月份春節(jié)，要穩(wěn)定市場，所以一直按兵不動。

煉油企業(yè)集體喊漲

上一次油價上調(diào)是在去年11月10日，汽柴油零售價格每噸上調(diào)480元，漲幅約7%，至歷史最高水平，當時國際油價為每桶78.4美元。

而截至昨天紐約商品交易所場內(nèi)交易收盤，4月份交割的輕質(zhì)原油期貨價格上漲37美分，報收于每桶81.87美元，漲幅0.5%，創(chuàng)下8個星期以來的最高水平；此前該合約價格曾一度上觸每桶82.41美元，創(chuàng)下自1月11日以來的最高水平。與去年同期相比，紐約原油期貨價格已經(jīng)上漲了79%。

“如果3月或4月成品油價格沒有上調(diào)，公司營運將受到影響。”戎光道表示，“成品油價格每噸應上調(diào)700元，才能確保正常的利潤率。”

今年全國“兩會”期間，在接受媒體采訪時，全國政協(xié)委員、中國石油化工有限公司前總裁王基銘也表示，3月和4月原本是用油高峰期，加上“兩會”前國際油價長期在80美元/桶附近徘徊，國內(nèi)經(jīng)濟回暖，用油需求加大，這勢必會引起油價小幅上漲。

王基銘還表示，從長遠看，國內(nèi)成品油價格必定是不斷上漲的趨勢。他甚至調(diào)侃道：“如果現(xiàn)在國民收入依然維持在目前的水平，隨著與國際油價的不斷接軌，成品油價格會不斷上漲，到那時，石油就有可能成為貴族才能用得上的‘高價油’�！�

券商有不同看法，中金認為，內(nèi)地成品油價格近期內(nèi)調(diào)整的可能性較小，煉油毛利低迷的狀況仍會持續(xù)。

建議調(diào)價間隔縮至10天

國家發(fā)改委《石油價格管理辦法（試行）》規(guī)定，“當國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時可相應調(diào)整國內(nèi)成品油價格�！备鶕�(jù)上次調(diào)價的時間，原本2009年12月9日就是又一輪調(diào)價的時間窗口，由于當時油價浮動沒有超過4%，所以價格沒有調(diào)整。

“22個工作日太長了�！睂Υ�，張大福還建議縮短現(xiàn)行機制中規(guī)定的調(diào)價間隔時間，由現(xiàn)行的一個月左右，改為10天。

中國石化安慶分公司總經(jīng)理余夕志3月7日也表示，中國當前的成品油定價機制壓低了中石化煉油利潤率。

全國人大代表、中國石化江西石油分公司總經(jīng)理陳立國也建議進一步完善成品油價格形成機制，縮短現(xiàn)行機制規(guī)定的調(diào)價間隔時間至10天，將一定區(qū)間調(diào)價權(quán)下放石油企業(yè)，適當提高國Ⅲ標準汽油價格，以彌補企業(yè)因投資增加帶來的成本壓力。

陳立國表示，由于成品油價格公式透明、調(diào)價周期過長、市場調(diào)價預期顯性化，為市場投機行為創(chuàng)造了條件，屢屢引發(fā)價格上調(diào)前囤積、價格下調(diào)前拋售的現(xiàn)象。陳立國認為，實現(xiàn)價格調(diào)整的“小步快跑”，既可以避免市場過度投機，也可以使國內(nèi)成品油價格更加貼近市場，解決調(diào)價滯后問題，有利于減少市場無風險投機機會。

不過，息旺能源最新統(tǒng)計卻顯示，以去年11月6日為基準期，按照連續(xù)22個工作日移動平均價格變化計算，3月5日布倫特、迪拜和辛塔三地原油加權(quán)均價變化率為0.15%，遠未達到國家發(fā)改委《石油價格管理辦法（試行）》中4%的要求變化幅度。

煉油產(chǎn)能過剩風險明顯

“‘兩會’后，國內(nèi)成品油價格應該會立即上漲，幅度應該在4%-5%，漲價在200-300元/桶。”廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強分析，此前國際油價已長久徘徊在80美元/桶上下，國內(nèi)成品油漲價動力充足。

在油價上漲的預期中，國內(nèi)煉油能力過剩的苗頭也已經(jīng)非常明顯。一位業(yè)內(nèi)專家表示，“按照目前的規(guī)劃項目，未來煉油能力可能會大大超過實際需求，產(chǎn)能過剩會非常嚴重�！�

數(shù)據(jù)顯示，2009年中國成品油表觀消費量預計為2.21億噸左右，產(chǎn)量2.27億噸左右，實際過剩產(chǎn)能近600萬噸。未來5年中國煉油能力將保持高速增長，2013年全國將形成20個以上千萬噸級煉油基地、11個百萬噸級乙烯基地。預計到2015年，全國煉油能力將達7.5億噸規(guī)模，屆時中國煉油能力與實際需求的差距將進一步擴大，過剩產(chǎn)能或達2.2億噸。

上海石化董事長戎光道昨日表示，公司計劃在2010年實現(xiàn)創(chuàng)紀錄原油加工量，計劃日平均加工原油1070萬噸，合215000桶；公司還計劃今年通過進口來滿足95%的原油需求。

之前，中國石油化工股份有限公司董事長蘇樹林3月5日表示，該公司計劃今年加工原油2.05億噸，較2009年的1.84億噸增加11.4%。中國石化安慶分公司總經(jīng)理余夕志3月7日表示，公司計劃將今年的原油加工量增加約10%。中石化金陵石化有限責任公司董事長張大福3月8日表示，公司計劃今年提高產(chǎn)量，煉油廠將實現(xiàn)滿負荷生產(chǎn)。中國石化股份有限公司河南油田分公司總經(jīng)理李聯(lián)五3月8日表示，今年目標產(chǎn)量為227萬噸原油，同比料增長21%。中國石油集團公司副總經(jīng)理喻寶才3月7日預計中國今年原油產(chǎn)量會提高1%-2%。

然而國家發(fā)改委3月5日預計今年國內(nèi)原油產(chǎn)量增長0.5%至1.9億噸。

“雖然目前已經(jīng)開始控制，但由于一些石化項目已接近建設(shè)后期，因此去年下半年，國內(nèi)還是有數(shù)個大型煉油項目投產(chǎn)�！睋�(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，去年8月底中石化福建大煉油項目全面投產(chǎn)，煉油能力從400萬噸擴大到1200萬噸。而去年9月份，中石油總投資300億元的獨山子石化千萬噸煉油也建成投產(chǎn)。